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◆经济导报记者 韩祖亦

就在近日闭幕的中央经济工作会议将“混合所有制改革”定调为国企改革重要突破口数天后，山东烟台市国资委便将旗下的东方电子集团有限公司（下称“东方电子集团”）增资扩股项目挂上了山东产权交易中心，向战略投资者递出了“橄榄枝”。

23日，烟台市国有独资企业东方电子集团在山东产权交易中心发布公告称，拟通过增资扩股的方式，引进外来战略投资者，用以公司业务拓展和补充流动资金。增资完成后，烟台市国资委将持有东方电子集团51%股权，引进的战略投资者持有49%股权。

这份“邀请函”，标志着地方国企已走上山东国企改革的前台。在《关于深化国有企业改革的指导意见》印发一年后，“上热下冷”的局面得到改善。混改，有望在明年得到实质性强化和落地。

“在目前的宏观经济环境下，从资产实力和经营状况来说，地市级国有企业投身改革的意愿更为强烈，不论是企业管理层，还是当地政府，都更有改革的压力和动力。”山东财经大学当代金融研究所所长、导报特约评论员陈华表示。

正在推进战略转型

公告显示，东方电子集团拟新增注册资本9607.84万元，占增资后注册资本1.96亿元的49%。增资额以经核准的评估结果为基础，不低于11.82亿元，增资额超过认缴注册资本部分计入东方电子集团资本公积金。

作为烟台市国资委100%控股的国有企业，东方电子集团始建于1957年，是一家集科研开发、生产经营、技术服务、系统集成于一体的大型高科技企业集团，中国能源管理系统解决方案的主要供应商之一，国家级企业技术中心、博士后科研工作站、计算机信息集成一级资质企业。

2013年至2015年，东方电子集团分别实现营业收入1206.40万、991.34万、2353.49万元，净利润则分别为768.10万、1412.10万、66.37万元。由此可见，东方电子集团去年盈利能力出现了较大幅度下滑。

或许正缘于此，今年年中，东方电子集团宣布转型，其战略发展方向将由以智能电网为主导转向以能源互联网为主导，这也是东方电子集团发展史上的第三次重大转型。

“在电力、石油化工能源产业和供热、制冷、能源管理运营服务方面，甚至电动车充电和车联网等方面都有着巨大的市场，我们的战略转型盯上的正是这些领域，我们将打造基于互联网面向客户需求的平台和基于互联网面向服务的终端。”东方电子集团董事长杨恒坤曾表示。

母公司积极转型，旗下子公司亦紧追其后。

经济导报记者注意到，东方电子集团控股子公司———东方电子（000682），于22日披露了重大资产重组最新进展，计划以发行股份或支付现金的方式收购烟台卓能电池材料股份有限公司（下称“卓能材料”）87.5%股权、希格玛电气（珠海）有限公司（希格玛电气）51%以上股权、烟台东方威思顿电气股份有限公司（下称“威思顿”）70%股权。卓能材料（834314）与威思顿（831786）都是新三板挂牌公司。

值得关注的是，这项资产重组的背后，亦有烟台市国资委的身影。卓能材料的控股股东为烟台联丰创业投资有限公司，实际控制人为烟台市国资委，威思顿的实际控制人也为烟台市国资委。

卓能材料主营锂电池原材料磷酸铁锂正极材料生产，是山东省首家磷酸铁锂制造商；威思顿是专业从事能源计量管理系统解决方案研发、生产、销售和服务的国家级高新技术企业；希格玛电气则专业生产配网设备，包括电力自动化软件和电气设备等。

不接受联合体投资

毫无疑问，东方电子集团此番拱手相让49%股权引进的战略投资者，必将经过精挑细选，具有较强实力。

对于投资者应满足的条件，东方电子集团要求，意向投资方须为依法设立并有效存续的境内企业法人或其他经济组织，并具有良好商业信誉、社会声誉、诚信记录、纳税记录和财务状况。

同时，意向投资方还须承诺，增资扩股完成后的东方电子集团承担公司增资扩股前的全部债权、债务，履行原已签订的全部合同，切实维护职工和债权人的合法权益，在东方电子集团增资扩股完成后支持公司的产业投资方向，并能提供相应的财务支持。

在出资方式上，意向投资方须以货币出资，在增资协议生效后5个工作日内一次性付清增资价款。持有东方电子集团的股权5年之内不转让，并在挂牌公告期满前向烟台联合产权交易中心交纳3.50亿元保证金。

此外，东方电子集团强调，本项目不接受委托（含隐名委托）、信托、联合体投资。

经济导报记者注意到，在最早发布增资扩股项目公告时，东方电子集团曾规定，“意向投资方为基金的，其基金管理人工商注册时间不低于5年。”然而之后，东方电子集团又发布了变更公告，将这一项条件删除，不再限制基金管理人的注册时间。

2017年将成国企改革成效年

日前召开的中央经济工作会议，以较往年更大的篇幅，对新一年国企改革做出了部署，释放了加速推进改革的信号。

业内认为，此次会议明确混合所有制改革是国企改革重要“突破口”，抓住了产权制度改革这一核心，有利于国企塑造发展新动力，而要求在电力、石油等行业领域迈出“实质性步伐”，给了市场参与国企改革更多的想象空间。

作为改革样本省份，山东省国企改革亦在加速推进，相关投资机会正吸引大量社会资本参与。

目前，在混合所有制改革层面，山东省首批混改试点企业已全部制定方案。其中，交运集团突破单一改革形式，采取“存量+增量”改革模式，解决了一系列操作难题，促进了改革顺利进行。山东省国资委还起草了员工持股试点实施细则，经批复同意后将尽快实施。同时，山东积极推进具备条件的企业实施整体上市，山东高速、黄金集团等6户企业近100亿元主业资产注入上市公司。

更值得关注的是，各地市层面，如今也已积极行动起来。

“此前，很多国有企业和地方政府及国资委，都有观望的心态，不敢轻举妄动。如今，随着政策的逐步明朗，地市级国有企业的改革需求和意愿，也将逐渐释放，从而更好地将国有企业的实力和民营企业的活力相结合。地方政府亦乐见其成。”陈华表示。

对此，中泰证券分析师杨涛表示，目前中央顶层设计“1+N”配套政策体系基本搭建完毕，十项试点多数已全面铺开，“预计2017年将成为国企改革成效年。”